La denominada cláusula de barrera —o de rendimiento— introduce criterios mucho más rigurosos para los partidos que compitan en las elecciones de este año. Formaciones políticas como Novo y Misión deberán esforzarse para alcanzar el mínimo exigido de votos válidos y representantes electos, mientras que el PSol busca expandir su presencia política en más estados del país.
Estos partidos, junto con Avante, PCB, PCO y PSTU, entre otros, deben superar un mecanismo que limita el acceso al Fondo Partidario y al tiempo de propaganda electoral gratuita en radio y televisión. Para los comicios de 2026, todos los partidos tienen que cumplir uno de estos dos requisitos: obtener al menos el 2,5 % de los votos válidos a nivel nacional para diputado federal, con un mínimo del 1,5 % en al menos nueve estados, o bien elegir, como mínimo, a 13 diputados federales distribuidos en nueve unidades federativas distintas.
La aplicación de la cláusula de rendimiento en Brasil se realiza de manera gradual desde 2018, con el propósito de reorganizar de manera progresiva el sistema de partidos. El porcentaje definitivo se alcanzará en 2030, cuando el umbral quedará fijado en el 3 % de los votos válidos nacionales. En 2022, se exigía que cada partido obtuviera el 2 % de los votos válidos en el país, con al menos el 1 % en nueve estados, o bien que elejese 11 diputados federales repartidos en esas mismas unidades federativas.
En los últimos comicios, uno de los casos más críticos fue el de Nuevo, que no cumplió los criterios: logró sólo tres escaños en tres estados. Tras la elección, Luiz Lima y Ricardo Salles —elegidos originalmente por el PL— se afiliaron a Nuevo. Según Salles, la prioridad de la formación para este año será aumentar su presencia en la Cámara de Diputados. “Vamos a presentar a todos los candidatos competitivos para federal, con excepción de los tres que concorren al Senado: yo, Marcel [van Hattem] y Deltan [Dallagnol]”, declaró al diario Metrópoles.
Por su parte, Misión, fundado por el Movimiento Brasil Libre (MBL), competirá por primera vez en unas elecciones nacionales. Para el diputado federal Kim Kataguiri (Misión-SP), la candidatura presidencial de Renan Santos servirá para sumar apoyos en todo el país.
“Estamos tranquilos, tenemos cuadros con voto. Chapas completas en todas las unidades de la federación”, afirma. “[La cláusula] perjudica, pero no es nada fatal; nunca dependimos de esto cuando estuvimos en otros partidos. Tenemos militancia fuerte y actuación en redes sociales, nuestras campañas no son caras y no dependemos de la televisión”, añade.
En la actualidad, las federaciones —que deben operar a nivel nacional y durar como mínimo cuatro años— son una estrategia de supervivencia política: permiten que dos o más partidos se unan para cumplir las metas exigidas por la cláusula de rendimiento.
Aunque ya utilizaron esta fórmula en alianza con Rede Sustentabilidade, en 2022 PSol y Rede eligieron 14 diputados federales, pero sólo distribuidos en cinco estados. Según las normas para 2026, la federación deberá repartir mejor a sus representantes por todo el territorio nacional.
Pelea por fondos en el PSol
La semana pasada, la discusión sobre los criterios de distribución de recursos del PSol entre sus precandidatos desató polémica interna. La diputada federal Erika Hilton (PSol-SP) criticó la dirección nacional del partido en la red social X (antiguo Twitter), al asegurar que la exdiputada Manuela D’Ávila, “que acaba de llegar al partido” y es precandidata al Senado por Río Grande del Sur, tendría previsto recibir más del doble de lo que le correspondería a ella.
En estas elecciones, el PSol recibirá 131 millones de reales brasileños (aprox. 23,6 millones de euros) del Fondo Electoral para financiar sus campañas en todo el país. Erika también mencionó que el presidente de la federación PSol–Rede, Juliano Medeiros, en su primera candidatura, tendría prioridad en la asignación de fondos equivalente a la suya.
“Respeto la trayectoria de ellos y me encantaría verlos elegidos, pero esto es privilegio blanco y cis imponiéndose sobre todo: los acuerdos hechos con nosotros, cálculos electorales serios… La inteligencia política brilló por su ausencia. Es un intento de asfixiar a quienes están en la línea de frente en detrimento de un perfil de precandidaturas muy específico, de grupos que solo piensan en sí mismos y están, una vez más, arriesgando la viabilidad del PSol”, declaró Erika.
Esta publicación puso al descubierto viejas diferencias en el partido, que se remontan a marzo, cuando el sector liderado por Erika y el ministro de la Secretaría General, Guilherme Boulos, perdió la votación para aprobar una federación con el PT.
Entienda la cláusula de barrera
La cláusula de barrera es un mecanismo utilizado en varias democracias del mundo para garantizar que sólo los partidos con un rendimiento electoral mínimo accedan a fondos públicos y representación legislativa. Según Lara Mesquita, doctora en Ciencia Política y profesora de la Fundação Getulio Vargas (FGV), “para que un partido ocupe una silla en el Legislativo o tenga acceso a recursos públicos, necesita un desempeño mínimo en las urnas”.
“Es importante porque el recurso público es limitado. La pregunta que debemos hacernos es: ‘¿Tiene sentido destinar dinero público a un partido que no logra elegir a nadie, que no cuenta con apoyo y apenas suma votos?’”, destaca la investigadora en sistemas partidarios y electorales. “Se trata de exigir a las fuerzas políticas que movilicen a la sociedad y logren un mínimo de respaldo para acceder a estos recursos tan necesarios”.
El modelo actual, que no impide por completo el acceso a la representación, fue aprobado en Brasil en 2017 para reducir la excesiva fragmentación en el Congreso. Anteriormente, se intentó implantar una norma inspirada en el sistema alemán, que exigía un 5 % de los votos, pero en 2006 el Supremo Tribunal Federal la declaró inconstitucional por resultar demasiado restrictiva.
Bajo la legislación vigente, si un partido no alcanza los criterios de la cláusula de barrera, sufre limitaciones significativas —como la reducción o eliminación del financiamiento público y del tiempo de propaganda—, pero no deja de existir. Además, la normativa establece que un diputado elegido por un partido que no supere la barrera puede cambiar de formación en cualquier momento, a diferencia de los demás legisladores, que solo pueden hacerlo durante la ventana partidaria sin perder el mandato.
