Tras la aprobación de la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) de Seguridad Pública, el Senado podría votar esta misma semana la reducción de la mayoría de edad penal. El asunto no se incorporó al texto final de la enmienda constitucional, pero el Gobierno y la oposición negocian un acuerdo para aprobarlo mediante otro proyecto.
El líder del MDB en el Senado, Eduardo Braga, representante del estado de Amazonas, propuso un calendario especial para que las propuestas del Gobierno y de la oposición, remitidas a la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ), puedan pasar directamente al pleno este miércoles, 4 de noviembre.
La iniciativa recibió el respaldo de miembros de la base del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, del Partido de los Trabajadores (PT), y de la oposición, liderada por Rogério Marinho, del Partido Liberal (PL), por Rio Grande do Norte.
El líder del PL, Carlos Portinho, representante de Rio de Janeiro, calificó la posibilidad de alcanzar un acuerdo como un «gran avance». Según explicó a los periodistas en el Senado, el PL ya había manifestado su apoyo a la enmienda del PT para que se pudieran debatir y votar ambas propuestas. Portinho señaló que las dos coinciden en plantear una reducción de la mayoría de edad penal y añadió que el fondo de la cuestión se debatirá en el pleno.
La líder del Gobierno, Teresa Leitão, del PT por Pernambuco, afirmó ante la prensa que todavía no existe un acuerdo cerrado para votar las propuestas este miércoles. No obstante, indicó que no se opondría a las negociaciones. «No vamos a ponernos en contra de un acuerdo, pero queremos analizarlo», declaró. Preguntada por la posibilidad de que la votación se celebrase al día siguiente, respondió que esa opción aún no estaba decidida y que habría que esperar a conocer la propuesta.
**Calendario especial**
El calendario especial permitiría no respetar los plazos reglamentarios habituales y votar las propuestas en dos turnos durante una misma jornada. Por regla general, una PEC debe pasar por cinco sesiones de debate antes de la primera votación y por otras tres antes de la segunda. Este mecanismo se utilizó en la aprobación de la PEC que puso fin a la escala laboral 6×1, el 14 de octubre.
Para acelerar la votación sobre la mayoría de edad penal, los senadores todavía deben presentar las propuestas, alcanzar un acuerdo y aprobar una solicitud de calendario especial. Para que esa solicitud pueda presentarse se necesita el apoyo de al menos 54 parlamentarios. Después, corresponde al presidente del Senado, Davi Alcolumbre, de União Brasil por Amapá, decidir si incluye la petición en el orden del día.
**Desacuerdo sobre la mayoría de edad penal**
La reducción de la mayoría de edad penal fue el principal punto de desacuerdo durante la tramitación de la PEC de Seguridad Pública. La oposición propuso reducirla a los 14 años en los casos de delitos atroces, mientras que el líder del PT, Camilo Santana, por Ceará, presentó una alternativa que fijaba el umbral en los 16 años.
Ninguna de las dos enmiendas se incorporó al texto. El relator, Rogério Carvalho, del PT por Sergipe, presentó solicitudes para convertirlas en iniciativas independientes, que fueron aprobadas por una diferencia de dos votos. Carvalho defendió establecer la edad en 16 años, y no en 14, y argumentó que la cuestión no genera consenso entre los juristas.
**Propuesta en la Cámara**
Paralelamente, la Cámara de Diputados estudia la PEC 32/2015, que propone fijar la mayoría de edad civil y penal en los 16 años. La iniciativa se encuentra en una comisión especial presidida por Aluisio Mendes, de Republicanos por Maranhão, y cuyo relator es Mendonça Filho, del PL por Pernambuco. Está previsto que la comisión vote la propuesta en noviembre.
Durante la votación de la PEC de Seguridad, Alcolumbre afirmó que podría llevar la propuesta al pleno del Senado al día siguiente si recibía la aprobación de la Cámara. Ese compromiso se refiere a la iniciativa que tramitan los diputados, no a las enmiendas separadas que se debaten en el Senado. Por tanto, se trata de dos vías legislativas distintas: una propuesta en la Cámara y otras iniciativas que los senadores negocian para su posible votación.
