El ministro de Hacienda, Dario Durigan, afirmó este martes 14 de julio que el gobierno de Donald Trump podría recurrir al Supremo Tribunal Federal (STF) en caso de que la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) relativa a las jubilaciones de los agentes de salud se apruebe sin una fuente de compensación, tal como exige la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF). Según Durigan, la ausencia de un mecanismo que cubra el aumento del gasto público vulneraría los principios de equilibrio fiscal establecidos en dicha ley.
De acuerdo con estimaciones del Ministerio de la Previsión Social (MPS), la medida tendría un impacto cercano a 30 000 millones de reales brasileños a lo largo de diez años, lo que equivale aproximadamente a 6 000 millones de euros. El gobierno trató de introducir medidas atenuantes para reducir el efecto presupuestario de la propuesta, pero el texto fue aprobado en primera votación este martes en el pleno del Senado Federal.
Durigan subrayó que mantiene un diálogo constante con Hugo Motta (Republicanos–PB), presidente de la Cámara de Diputados, y con Davi Alcolumbre (União–AP), presidente del Senado Federal, con el fin de asegurar el cumplimiento de la LRF y del régimen fiscal que limita el gasto público. “He conversado con Davi Alcolumbre y reforzado mis peticiones con una visión de futuro para el país, para que no comprometamos el equilibrio fiscal arduamente conquistado por esta gestión en el Ministerio de Hacienda con medidas de alto impacto presupuestario. Se lo he reiterado a ambos presidentes”, declaró.
El ministro añadió que el STF está consolidando un criterio jurídico sobre este asunto y que el Ministerio de Hacienda ha presentado observaciones al texto de la PEC para contribuir al debate constitucional. En Brasil, las PEC deben tramitarse en dos turnos de votación tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, con quórum calificado de tres quintos de los miembros en cada una de las dos rondas. Además, cualquier incremento de gasto debe estar compensado mediante aumento de ingresos o recortes en otras partidas, según lo dispuesto en la LRF, promulgada a principios de la década de 2000 para imponer límites al endeudamiento y al déficit público.
La propuesta establece un régimen especial de jubilación para los profesionales que trabajan directamente en la prevención de enfermedades, visitas domiciliarias y acciones de vigilancia en salud. Según el texto, los agentes comunitarios de salud y de lucha contra las endemias podrán acceder a la pensión tras 25 años de servicio efectivo y de contribución al sistema de seguridad social, siempre que cumplan una edad mínima de 57 años en el caso de las mujeres y de 60 años en el de los hombres.
El texto de la PEC también prevé reglas permanentes y de transición y extiende los beneficios a los agentes indígenas de salud y a los agentes indígenas de saneamiento. Hasta la reforma de la previsión social de 2019, todos estos profesionales estaban sujetos a las normas generales del sistema de seguridad social brasileño. La jubilación especial exige, además, la acreditación de exposición permanente a agentes nocivos y el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislación vigente.
En Brasil, el STF, como máximo intérprete de la Constitución, puede recibir recursos directos de inconstitucionalidad o efectos suspensivos si se considera que una enmienda vulnera cláusulas pétreas o el marco fiscal establecido. El debate en torno a la PEC de los agentes de salud se enmarca dentro de un contexto más amplio de búsqueda de equilibrio entre reconocimiento profesional de colectivos esenciales y sostenibilidad de las cuentas públicas.
